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2019年10月28日
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漯河市科學技術局關于印發漯河市市級重點實驗室建設與運行管理辦法(試行)的通知
2019-10-12 11:00  
漯科〔2019〕49號
                
各縣區科技局,各有關單位:
       為加強重點實驗室的建設和管理,促進我市基礎研究和應用基礎研究的科技創新基地培育,市科技局制定了《漯河市市級重點實驗室建設與運行管理辦法(試行)》。現將《漯河市市級重點實驗室建設與運行管理辦法(試行)》印發給你們,請結合實際情況貫徹實施。
 
                        2019年10月10日
 
漯河市市級重點實驗室建設與運行
管理辦法(試行)

       第一章   總  則
       第一條  為規范和加強市級重點實驗室(以下簡稱“重點實驗室”)的建設和運行管理,確保實驗室健康有序發展,依據《河南省科技創新平臺建設與管理辦法(試行)》、《河南省省級重點實驗室建設與運行管理辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
       第二條  重點實驗室是科技創新體系與創新平臺建設的重要組成部分,是開展高水平基礎研究和應用基礎研究的科技創新基地,是聚集和培養高層次科技人才的搖籃,是開展學術交流的重要窗口。
       第三條  重點實驗室以基礎研究和應用基礎研究為主,結合應用開發研究,構建知識創新體系和科技實驗研究體系,促進開展創新活動,為實施創新驅動發展戰略提供創新源泉和開放共享的創新環境。
        第四條  重點實驗室依托高等院校、科研院所、企業及新型研發組織等單獨或聯合組建,分為學科類重點實驗室、企業類重點實驗室兩類。
        (一)學科類重點實驗室。依托高等院校、科研院所建設,面向學科前沿和重大科學問題,面向經濟社會的重要領域,開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究,聚集和培養高層次科技人才團隊,為提升原始創新能力、引領帶動學科和領域發展、實現可持續創新發展提供先進技術理論、人才團隊等科技支撐。
        (二)企業類重點實驗室。依托在本市注冊的、符合我市重點發展的產業、行業的研發投入力度大、科研活躍度高、研發條件完善、創新實力強的企業建設。以培育和建設企業國家和省級重點實驗室為目標,面向社會和行業未來發展的需求,開展應用基礎研究、現代工程技術和競爭前關鍵共性技術研究,研究制定國際標準、國家和行業標準,聚集和培養優秀人才,引領和帶動行業技術進步,為提升產業核心競爭力、推動行業科技進步提供支撐。
第五條 重點實驗室按照多方投入、穩定支持、定期評估和動態調整原則實行分類管理。

       第二章   職責
       第六條  重點實驗室實行統一管理。漯河市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)是重點實驗室的管理部門,主要職責是:
       1.貫徹落實國家、省有關重點實驗室建設和管理的方針、政策和規章,促進實驗室的建設和發展。
       2.制定重點實驗室建設發展的管理辦法和規章制度,指導重點實驗室的建設和運行。
       3.批準重點實驗室的建立、重組、合并和撤銷,組織重點實驗室的驗收認定,組織對重點實驗室進行考核評估和總結交流。
       4.推薦申報省級重點實驗室。
       5.研究制定支持重點實驗室發展的科技政策。
       第七條  市直有關部門(單位)或縣區科技主管部門是重點實驗室的行政主管部門(以下簡稱“主管部門”),主要職責是:
       1.貫徹執行國家和省、市有關重點實驗室建設和管理的規定,支持重點實驗室的建設和發展。
       2.指導重點實驗室運行和管理,組織與督促重點實驗室建設。
       3.協助市科技局開展重點實驗室的檢查、驗收和評估。
       4.協調落實相關優惠措施。
       5.協調解決重點實驗室建設與運行管理中存在的重大問題。
       6.負責新建重點實驗室的形式審查和推薦。
       第八條  依托單位(建設單位)是重點實驗室建設和運行管理的具體實施單位,主要職責是:
       1.具體組織重點實驗室的建設和開放運行工作,為實驗室提供后勤保障、人才、物質、政策等配套條件和經費。
       2.檢查、監督重點實驗室經費的管理和使用情況,配合有關部門做好重點實驗室考評工作。
       3.負責聘任重點實驗室主任、副主任,遴選并聘任學術委員會主任委員、副主任委員及學術委員會其他組成人員。
       4.根據學術委員會的建議,提出重點實驗室名稱、研究方向、發展目標、組織結構等調整意見報主管部門,確定重點實驗室的編制和人員安排。
       5.解決重點實驗室建設與運行中的有關問題。

       第三章   建設
       第九條  重點實驗室按照統一規劃、有限目標、公開公平、擇優支持的原則進行建設。實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。
       第十條  重點實驗室可依托高等院校、科研院所和企業或新型研發組織進行建設。
       鼓勵高等院校、科研院所、企業或新型研發組織聯合組建實驗室,充分發揮各自創新資源,實現優勢互補共贏。實驗室可以單獨建設,也可以聯合建設,聯合建設的實驗室必須有聯合建設協議書,明確主要依托單位,以及各個建設單位在實驗室建設和運行中的權利、義務和責任。
       重點實驗室應與我市經濟社會發展關系密切,對我市建設與發展具有較好推動和支撐作用。對于我市產業發展急需或引進的頂尖人才牽頭申報重點實驗室采取“一事一議”的方式建設。
       第十一條  申請建設重點實驗室要結合國家、省、市優先發展的學科和技術領域,體現漯河優勢和特色,同時并具備以下基本條件:
       1.研究發展方向符合我市經濟與科技優先發展領域,與我省經濟社會發展關系密切。
       2.學科特色突出,在本領域具有國內、省內先進水平或地方特色,擁有一定數量的具有自主知識產權的技術成果、發明專利或專有技術。  
       3.學術水平、人才培養和隊伍建設等方面有較強的競爭力。學術水平較高、學風嚴謹、開拓創新精神強的學術帶頭人(副高級以上的研究人員)不少于3人;實驗室主任具有較高的學術水平、較強的組織管理和協調能力;研究隊伍結構合理,固定研究人員不少于20人。
       4.已經具備一定規模的科研實驗條件和工作基礎,其中實驗室面積不少于500平方米;擁有的科研儀器設備基本能滿足科研實驗的要求,其總值(原值)不低于500萬元。
       5.申請建設單位班子成員團結協作、管理科學、高效精干、勇于創新,能夠承擔建設和管理實驗室的責任;每年能為重點實驗室提供必要的技術支撐、后勤保障及一定的運行保障經費等配套條件;已建立起較完善的管理辦法和規章制度;初步建立“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。
       6.重點實驗室依托單位為高等學校、科研院所的,須有重點學科的支撐。重點實驗室依托單位為轉制科研院所和企業或新型研發組織的,依托單位應從事本領域前沿技術、關鍵技術和共性技術研究3年以上;研究方向相對集中,研究開發的產品具有較強的市場競爭力;上年度產品銷售收入達到2000萬元以上,在行業內具有較高的知名度和影響力;年研究開發經費達到銷售收入的3%以上,高新技術企業每年用于研究開發的經費不低于銷售收入的5%。
       第十二條  重點實驗室申請建設程序: 
      1.依托單位根據重點實驗室申報通知,主管部門擇優推薦,向市科技局提交重點實驗室申請材料,并在漯河市政務服務系統中填報《漯河市重點實驗室建設申請報告》。 
       2.市科技局負責受理重點實驗室申請,組織專家組,對擬考察的重點實驗室進行材料審核與現場考察。市科技局結合專家組評審意見,提出擬建設重點實驗室名單,經局長辦公會研究審定并在市科技局網站公示后,下達同意建設文件。
       3.通過評審經市科技局同意建設的重點實驗室,由申請單位填寫《漯河市市級重點實驗室建設計劃任務書》,經主管部門審查后,報市科技局備案。計劃任務書是重點實驗室建設執行并據以驗收考核的主要文件。
       第十三條  重點實驗室建設遵循“邊建設、邊運行、邊開放”的原則,建設期一般為2年。重點實驗室在建設期間,依托單位應保證項目負責人及實驗室人員的相對穩定,固定人員不與本單位現有重點實驗室的固定人員交叉重復;依托單位應定期向其主管部門報告建設進展情況并抄報市科技局。
       第十四條  市科技局將會同主管部門對重點實驗室建設進展情況進行檢查。對與原建設計劃要求不符的,將要求其限期改進。
       第十五條  重點實驗室建設期滿后,應提出驗收申請,并提交《漯河市市級重點實驗室建設驗收總結報告》,經主管部門形式審查后報市科技局,市科技局組織或委托相關專業機構按要求進行檢查評議和驗收,驗收通過后予以批準開放運行。
       第十六條  市科技局對重點實驗室運行發展中購置的大型科研儀器設備和引進的高層次創新人才,視情給予支持。
       第十七條  對不能按計劃驗收的重點實驗室,市科技局牽頭、主管部門協助,組織調查小組,協調解決問題,并視具體情況,采取必要措施做出調整,限期1年進行整改,仍達不到要求的,將取消重點實驗室資格。

       第四章   變更與調整
       第十八條  市科技局根據學科發展的新形勢、新要求以及重點實驗室實際運行狀況,調整重點實驗室布局,對重點實驗室進行重組、合并和撤銷等。
       第十九條  重點實驗室確有需要更名、實驗室主任更換、變更研究方向或依托單位進行重大調整、重組的,須由依托單位提出書面報告,經學術委員會討論和相關學科專家論證,主管部門同意,報市科技局批準。

       第五章   運行管理
       第二十條  重點實驗室實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制,實行依托單位領導下的主任負責制;重點實驗室與依托單位、主管部門的隸屬關系不變。重點實驗室在開展科學研究和開發業務方面相  對獨立,具有相對獨立的人事權和財務權。
       第二十一條  重點實驗室主任實行聘任制。重點實驗室主任由依托單位聘任,報市科技局備案。重點實驗室主任應是本領域的學術、學科帶頭人,具有較強的組織管理和協調能力,每屆任期為5年,一般連任不得超過兩屆,應聘時不超過六十歲,每年在重點實驗室工作時間不少于8個月,特殊情況經主管部門審核后報市科技局備案。重點實驗室應設常務副主任,協助主任負責重點實驗室的日常管理工作。
       第二十二條  重點實驗室須設獨立的學術委員會。學術委員會是重點實驗室的學術指導機構,其主要職能是審議重點實驗室的發展目標、研究方向、研究任務、重大科技活動、年度工作計劃和總結、開放課題等提供咨詢。學術委員會一般由9-15名省內外優秀專家組成,學術委員會主任應由非依托單位的行業頂尖專家擔任,重點實驗室主任應為學術委員會成員,同一專家不得同時擔任3個以上實驗室的學術委員會成員。其中依托單位的專家不超過總人數的三分之一,中青年專家不少于三分之一。學術委員會每屆任期五年,每次換屆應更換總人數三分之一以上。由依托單位聘任,報市科技局備案。學術委員會會議每年至少召開一次,每次實到人數不少于總人數的三分之二。
       第二十三條  重點實驗室組織架構一般由重點實驗室主任、副主任,學術委員會,科研團隊,專職輔助科研與管理人員等組成。重點實驗室實行課題制管理和人員聘用制的人事制度。依托單位按重點實驗室所設學科,根據精干高效的原則核定實驗室的固定人員編制,通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗,由重點實驗室主任公開聘用;為促進科技人員的流動和學科的相互滲透,重點實驗室固定研究人員不應超過參加研究工作人數的三分之二;實驗室要采取有效措施穩定技術管理隊伍,應配備專職輔助科研與管理人員,負責實驗室科研儀器的操作與維護、科研項目財務處理以及日常事務管理等輔助服務工作,保證重點實驗室的開放與運行。
       第二十四條  重點實驗室應加大開放力度,積極開展對外合作與學術交流,根據研究方向面向全省乃至省外、國外設置開放基金和開放課題,設置訪問學者崗位,吸引國內外的優秀科技人才來重點實驗室開展合作研究,要注意吸收和培養優秀青年科技人員。
       第二十五條  重點實驗室應加強知識產權保護,對實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應署實驗室的名稱。
       第二十六條  重點實驗室的大型精密儀器加入市大型科學儀器共享平臺,參與協作共享,以充分發揮儀器設備的作用,開展對外服務,實現資源共享。
       第二十七條  重點實驗室的日常經費由依托單位解決,實行專賬管理,經費開支納入依托單位年度預算;其設備儀器更新和運行經費,由市科技局根據重點實驗室向社會開放的工作數量和質量及研究水平等評估情況,給予后補助或資助。
       第二十八條  重點實驗室應重視學術道德和學風建設,營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創新、寬容失敗的科研氛圍,如實記錄和反映實驗過程,確保實驗記錄、數據、資料、成果的真實性和科學性。
       第二十九條  重點實驗室有下列情況之一的,市科技局視情節輕重予以通報批評或者取消其重點實驗室資格。
        (一)在重點實驗室申報、驗收或評估工作中有弄虛作假,或重點實驗室存在學術不端行為的;
        (二)管理不善,重點實驗室階段性工作不能正常進行的。
       第三十條  重點實驗室有下列情況之一的,由市科技局取消其重點實驗室資格。
        (一)重點實驗室主要科研人員離開依托單位或合作關系發生重大變化,重點實驗室無法繼續建設運行的;
        (二)依托單位發生重大變故或因其他不可抗拒的因素,造成重點實驗室無法繼續建設運行的;
        (三)無故不接受市科技局或主管部門對重點實驗室檢查、監督和評估的。
       主管部門和依托單位對被撤銷的重點實驗室建設運行情況進行清算,按相關規定收繳資產和研發經費,并報市科技局備案。

       第六章   評估
       第三十一條  建立健全重點實驗室定期績效評估指標體系。重點實驗室投入運行后,實行動態管理。學科類重點實驗室重點評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等方面的情況;企業類重點實驗室重點評估其引領區域和行業技術進步、共性關鍵技術研究、科研成果的產業化、產學研結合等方面的情況。對重點實驗室工作進行定期績效評估,三年為一個評估周期,對重點實驗室評估期內整體運行發展情況進行綜合評價。市科技局根據重點實驗室評估情況,確定優秀、良好、整改和未通過評估等4個評估結果等次。評估結果為未通過評估的取消其重點實驗室資格。評估工作本著“公開、公平、公正”和堅持“依靠專家、發揚民主、實事求是、公正合理”的原則進行。
       第三十二條   凡符合國家規定的申報條件,對依托單位及其主管部門給予優先支持的市級重點實驗室,市科技局積極擇優支持其申報省級重點實驗室。

       第七章   附  則
       第三十三條  學科類重點實驗室、企業類重點實驗室統一命名為“漯河市+核心研究方向+重點實驗室(依托單位)”。 英文名稱為“luohe Key Laboratory of xxx,(依托單位)”。
       第三十四條  本辦法由市科技局負責解釋。
       第三十五條  本辦法自發布之日起施行。

                                                     漯河市科學技術局辦公室                       2019年10月10日印發

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