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2020年04月03日
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《漯河市科技局誠信建設聯合獎懲實施細則(試行)》
2018-04-04 16:20  
        為加快推進科研領域社會信用體系建設,建立“守信得益、失信受限”機制,營造良好的社會信用環境,根據《建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》(漯政〔2016〕52號)等文件精神,結合市科學技術局實際,制定本細則。 
        一、科研領域良好信用信息 
        科研領域社會良好信用信息,是指經過市科學技術局(含各下屬單位)的依法認定,對判斷社會法人或個人信用狀況起正面積極作用的信用信息。主要包括: 
        (一)被上級科技部門授予榮譽稱號的記錄; 
        (二)法定代表人或主要負責人受到我市及以上科技部門、行業組織表彰的信息; 
        (三)項目承擔單位獲得的國家、省、市科學技術獎勵的信息;
        (四)企事業單位、社會組織和個人對我市經濟社會發展和科技進步做出重大貢獻的信息。
        (五)法律、法規、規章等規定可以記入的其他良好信用信息。 
        二、科研領域不良信用信息 
        科研領域不良信用信息,是指經過市科學技術局(含各下屬單位)的依法認定,對判斷社會法人或個人信用狀況起負面消極作用的信用信息。主要包括: 
        (一)未通過市科學技術局依法進行的專項或定期檢查的信息; 
        (二)經認定為專利侵權違法行為的信息; 
        (三)在科技項目立項及實施管理等環節中,違反法律法規,提供虛假信息或文件材料,查證屬實的信息;  
        (四)在科研活動中,有違法違規行為,被市科學技術局行政處罰或通報的信息;  
        (五)弄虛作假騙取各類資質、資格或其他有關證書、證明材料的信息;  
        (六) 法律、法規、規章等規定的其他情形。 
        不良信用信息按照失信程度分為嚴重失信信息和一般失信信息。嚴重失信信息是指前款列舉的涉及嚴重違法違規的行為。除嚴重失信信息外,其余認定為一般失信信息。 
        三、信息有效期 
        信用信息有有效期的,自有效期截止時間起失效;信息無有效的,如下規定: 
        (一)良好信用信息有效期限為良好行為持續期或榮譽事項有效期或良好信用信息認定之日起5年;不良信用信息有效期為信息認定之日起3年。 
        (二)企業法定代表人、項目主要負責人不良信用信息記錄期限為信息認定之日起5年。 
        (三)法律、法規、規章等另有規定的,從其規定。 
        信用信息有效期限屆滿后,不再作為守信激勵和失信懲戒的依據。 
        四、信用等級 
        按照信用信息類別、條數、權重的不同,信用評分分布在0到100之間,分數越高表明信用越好。根據市信用主管部門對社會法人的信用評分,信用等級從高到低分為A、B、C、D、E五類: 
        (一)A類,信用分值在90分以上,一般指有良好信息,且無不良信息; 
        (二)B類,信用分值在75-89分之間,一般指無良好信息,且無不良信息; 
        (三)C類,信用分值在65-74分之間,一般指有少量一般失信信息; 
        (四)D類,信用分值在50-64分之間,一般指有較多一般失信信息; 
        (五)E類,信用分值在50分以下,一般指有嚴重失信信息。 
        信用等級信息的發布時間、形式等由局行政審批科另行明確。 
        五、激勵措施 
        在符合有關法律法規的情況下,市科學技術局對信用等級為A類的,將采取以下激勵措施: 
        (一)在項目執行情況每半年專項檢查中減少上門檢查的頻次; 
        (二)加快行政許可審批,在同等條件下優先辦理;屬于上級機關權限的,優先予以上報; 
        (三)在科技專項資金的分配和撥付時,在同等條件下予以重點支持,評優評先等方面優先推薦; 
        (四)優先享受市政府、市科學技術局出臺的優惠政策; 
        (五)在市科學技術局官方網站等媒體上進行宣傳報道; 
        (六)法律、法規、規章和國家政策文件等規定的可以實施的其它激勵措施。 
        六、懲戒措施 
        (一)對信用等級為B類的社會法人,不獎不懲。 
        (二)在符合有關法律法規的情況下,市科學技術局對信用等級為C類的,將采取以下懲戒措施: 
        1.增加檢查頻次; 
        2.嚴格核準或審批新申報科技項目; 
        3.嚴格審核企業申報高新技術企業、工程技術研究中心、節能減排科技創新示范企業等;
        4. 減少或降低科研領域政策支持、財政扶持力度;
        (三)在符合有關法律法規的情況下,對信用等級為D類的社會法人,除采取對C類社會法人的懲戒措施外,還將采取以下懲戒性措施: 
        1.限制申報科技計劃項目和高新技術企業、工程技術研究中心、節能減排科技創新示范企業等;
        2.暫?萍紝m椯Y金的撥付; 
        3.列為日常重點監控和監督檢查對象,嚴格現場核查; 
        4.禁止參與評優評先,降低相關評估等級; 
        5.法律、法規、規章和國家政策文件等規定的其他懲戒性措施。 
        (四)在符合有關法律法規的情況下,對信用等級為E類的社會法人,除采取對D類社會法人的懲戒措施外,還將采取以下懲戒性措施: 
        1.在科技計劃項目申報和和高新技術企業、工程技術研究中心、節能減排科技創新示范企業等方面一票否決; 
        2.法律、法規、規章和國家政策文件等規定的其他懲戒性措施。 
        (五)信用等級為E類和有嚴重失信信息的社會法人列入科技領域失信“黑名單”。 
        各縣區科技局、局屬各科室、局屬各單位應于每年6月15日和12月15前向局行政審批科報送半年度社會法人“黑名單”備選名單及有關材料,具體失信行為認定材料,經局班子會議研究確定后,報送市社會信用體系建設領導小組辦公室。
        七、信用修復 
        社會法人非因主觀故意發生科研誠信失信行為的,可向作出認定的單位提出信用修復申請。信用信息提供單位收到申請后,應做如下處置: 
        (一)認為已經整改到位,可以決定允許信用修復,并將修復決定書面告知社會法人,抄送局行政審批科,由局行政審批科報送市信用主管部門。信用修復后不作為懲戒的依據,但不刪除相關失信信息; 
        (二)認為社會法人整改不到位,可以決定不允許信用修復,并將不予修復的決定書面告知社會法人,并抄送局行政審批科。 
        社會法人因主觀故意發生失信行為或失信行為造成嚴重影響的,不允許信用修復。 
        八、激勵懲戒措施異議處理 
        在實施聯合獎懲前,各單位應提早將實施聯合獎懲的事項和措施告知企業和相關負責人。實施聯合獎懲時,應將獎懲決定和信用核查結果書面告知企業和相關負責人并歸檔保存。社會法人或個人對激勵和懲戒的處理決定有異議的,自接到書面決定之日起15日內,可向實施激勵和懲戒措施的單位提出異議申請。 
        相關單位應當自受理異議申請之日起30日內向提出異議申請的社會法人或個人作出書面答復。守信行為與失信行為認定不符合本細則規定的,應當及時糾正信用信息并調整激勵懲戒措施。在異議處理期間,相關守信激勵和失信懲戒措施不予停止。 
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